思想小品｜以制度之力助推全民閱讀

　　胡曉東

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣?！边@一重要論述深刻揭示了全民閱讀對(duì)提升國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)文化自信的戰(zhàn)略意義。新時(shí)代新征程，加強(qiáng)全民閱讀公共服務(wù)制度化保障，既是滿足人民群眾精神文化需求的民生工程，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)文化潤(rùn)疆的基礎(chǔ)性舉措。

　　近年來，新疆以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以全民閱讀大會(huì)為重要媒介，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共享”的閱讀推廣格局，推動(dòng)全民閱讀向基層延伸。然而，當(dāng)前仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾，如城鄉(xiāng)閱讀設(shè)施布局不均衡，基層專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，數(shù)字化服務(wù)與群眾需求存在代際鴻溝等，亟須通過法治化、規(guī)范化路徑破解現(xiàn)實(shí)問題，以制度之力為全民閱讀注入持久動(dòng)能。

　　第一，制度化供給是破解公共服務(wù)碎片化的關(guān)鍵。立足《全民閱讀促進(jìn)條例（征求意見稿）》，制定地方性法規(guī)，明確各級(jí)政府主體責(zé)任，將閱讀設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃強(qiáng)制性條款。建立“三位一體”法治框架：頂層設(shè)計(jì)上，完善閱讀資源配置、經(jīng)費(fèi)保障的量化標(biāo)準(zhǔn)；中觀層面，制定《新疆全民閱讀公共服務(wù)指南》，細(xì)化多語種出版物供給、特殊群體權(quán)益保障等細(xì)則；基層實(shí)踐中，推行閱讀服務(wù)“責(zé)任清單”，將服務(wù)效能納入政府績(jī)效考核。同時(shí)，借鑒文化援疆經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建跨區(qū)域立法協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)閱讀資源省際調(diào)配制度化。

　　第二，閱讀空間網(wǎng)絡(luò)化布局需遵循“均等化+特色化”原則?；凇吨腥A人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》要求，逐步推進(jìn)新建社區(qū)按人口比例配建標(biāo)準(zhǔn)化閱讀空間，既有城區(qū)通過存量改造提升設(shè)施兼容性。針對(duì)南疆四地州，可依托縣級(jí)圖書館建立總分館制，實(shí)現(xiàn)圖書通借通還。數(shù)字化建設(shè)方面，制定《全民閱讀大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》，整合“書香新疆”數(shù)字資源庫，構(gòu)建版權(quán)追溯體系，確保多語種數(shù)字內(nèi)容安全共享。

　　第三，人才隊(duì)伍制度化建設(shè)是全民閱讀公共服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的根基。作為文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)化人才的穩(wěn)定供給能夠確保閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化落地。特別是在邊疆多語種文化傳播場(chǎng)景中，制度化的職業(yè)發(fā)展通道和培訓(xùn)體系，既能提升基層服務(wù)的專業(yè)性，又能增強(qiáng)各族群眾對(duì)閱讀活動(dòng)的認(rèn)同感。包含三重維度：一是完善閱讀推廣人職業(yè)資格認(rèn)證體系，建立分級(jí)培訓(xùn)制度；二是通過定向選派、職稱傾斜等政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向基層流動(dòng)；三是構(gòu)建社會(huì)力量參與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)民辦圖書館、閱讀社團(tuán)實(shí)行備案制管理，給予稅費(fèi)減免、項(xiàng)目?jī)?yōu)先承接等政策支持。同時(shí)，依托高校設(shè)立全民閱讀研究基地，培養(yǎng)兼具法學(xué)、民族學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型人才，為制度創(chuàng)新提供智力支持。

　　第四，通過區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合，為閱讀公共服務(wù)精準(zhǔn)化提供新路徑。建立自治區(qū)級(jí)閱讀大數(shù)據(jù)中心，通過用戶畫像分析實(shí)現(xiàn)資源智能推送。推行“鏈上閱讀積分”制度，將群眾參與讀書活動(dòng)、數(shù)字資源使用等行為轉(zhuǎn)化為信用資產(chǎn)，與教育、就業(yè)等民生服務(wù)掛鉤。此外，建立多語種內(nèi)容AI審核系統(tǒng)，在保障文化安全的前提下提升智慧服務(wù)能級(jí)。

　　站在新的歷史方位，唯有將制度化規(guī)范化思維貫穿于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源供給、技術(shù)應(yīng)用的全鏈條，方能構(gòu)建起具有新疆特色的全民閱讀公共服務(wù)體系，讓書香浸潤(rùn)天山南北，以文化認(rèn)同凝聚奮進(jìn)偉力。