新發(fā)展理念引領冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展

　　【構(gòu)建新疆特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系】

　　新疆大學旅游學院院長、教授 謝霞 經(jīng)濟與管理學院博士研究生 胡淑芳

　　■要聚焦國家的戰(zhàn)略擘畫，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，突破當前發(fā)展瓶頸，不斷提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

　　新疆位處“世界冰雪黃金緯度帶”，憑借雪期長、雪量大、雪質(zhì)優(yōu)的天然優(yōu)勢，近年來成為熱門冰雪旅游目的地。2024年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》，明確提出推動新疆等地建設全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。要聚焦國家的戰(zhàn)略擘畫，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，突破當前發(fā)展瓶頸，不斷提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　技術(shù)賦能與精準營銷齊頭并進

　　以技術(shù)賦能和精準營銷培育旅游目的地特色品牌，帶動住宿、餐飲等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為新疆冰雪旅游在全球冰雪旅游版圖中錨定高端、特色發(fā)展奠定基礎。一是技術(shù)賦能推進冰雪旅游數(shù)字化建設。搭建智慧冰雪旅游系統(tǒng)，實現(xiàn)冰雪旅游大數(shù)據(jù)的采集、存儲、管理、更新、預測，為政府、企業(yè)及游客提供輔助決策服務；利用數(shù)智技術(shù)實時監(jiān)測滑雪場、冰雪運動場館的運營環(huán)境以提高管理效率；通過冰雪旅游仿真系統(tǒng)將冰雪場景與逼真體驗相結(jié)合，提升冰雪旅游消費空間和旅游體驗。二是精準營銷提升冰雪旅游宣傳效果。注重宣傳內(nèi)容質(zhì)量，聯(lián)合多媒體平臺推介宣傳，加大新疆冰雪旅游視頻宣傳密度；把握各種冰雪旅游賽事和節(jié)慶活動時間節(jié)點，采取直播等形式推介新疆冰雪旅游；定期開設相關互動話題，鼓勵冰雪資源和信息的數(shù)字化共享，吸引更多受眾參與。

　　整合資源與集群發(fā)展相輔相成

　　以整合資源和集群發(fā)展構(gòu)建協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡，賦予新疆冰雪旅游鮮明的差異化競爭優(yōu)勢，推進新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)由單一業(yè)態(tài)向多元復合型優(yōu)化升級轉(zhuǎn)變。一是整合資源，不斷豐富冰雪多元價值。依據(jù)雪期、雪質(zhì)、景觀特色，建設以“冰雪+康養(yǎng)”“冰雪+非遺”等發(fā)展模式為主、集多元文化和旅游活動為一體的高品質(zhì)、復合型冰雪旅游度假地；鼓勵各地結(jié)合區(qū)域冰雪旅游資源，推動國家級、自治區(qū)級冰雪旅游風景道建設，打造兼具民俗風情和冰雪特色的跨區(qū)域冰雪旅游主題精品線路。二是集群發(fā)展，逐步完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦阿勒泰“雪場集群”基地，持續(xù)輸出“人類滑雪起源地”品牌效應，打造世界級滑雪勝地與冰雪交流平臺；加大對國家級滑雪旅游度假地、S級滑雪場的支持，同時積極培育專精特新中小企業(yè)，鼓勵其參與冰雪裝備制造、配套服務等領域；鼓勵發(fā)展冰雪體育競技、冰雪藝術(shù)表演、冬季節(jié)慶、影視音樂等新增長極，拓展新疆冰雪旅游發(fā)展廣度與深度。

　　生態(tài)保護與低碳運營有機結(jié)合

　　以生態(tài)保護與低碳運營筑牢新疆冰雪旅游生態(tài)屏障，構(gòu)建冰雪旅游綠色新模式。一是生態(tài)保護守牢冰雪旅游生態(tài)底線。完善冰雪資源監(jiān)管體系，有效銜接冰雪旅游資源開發(fā)與生態(tài)保護修復，確保生態(tài)平衡；動態(tài)監(jiān)測景區(qū)生態(tài)數(shù)據(jù)，實施冰雪旅游資源環(huán)境承載力預警、環(huán)境影響評價等制度；科學布局冰雪旅游項目及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，保護冰雪旅游目的地的生態(tài)環(huán)境。二是低碳運營助力冰雪旅游綠色轉(zhuǎn)型。推廣綠色能源為雪場照明、造雪設備供能，減少碳排放；研發(fā)高效節(jié)水造雪技術(shù)，減少能源消耗與環(huán)境污染；推進冰雪旅游目的地既有建筑的節(jié)能改造，深化冰雪旅游節(jié)能減排建設工作；積極引導游客樹立環(huán)保意識，讓游客成為冰雪旅游可持續(xù)發(fā)展的守護者。

　　外引內(nèi)聯(lián)與跨境合作協(xié)同推進

　　以冰雪為媒介聚焦文化傳承，運用外引內(nèi)聯(lián)與跨境合作的多元路徑，實現(xiàn)新疆冰雪旅游內(nèi)外循環(huán)的良性互動。一是外引內(nèi)聯(lián)搭建冰雪旅游溝通橋梁。引進國外先進造雪、索道技術(shù)以及管理經(jīng)驗，并借鑒其成熟的滑雪教學體系培訓本地教練，通過“引進來”接軌國際前沿；鼓勵新疆本地冰雪企業(yè)利用文藝演出、座談會、推介會等形式“走出去”，加強與黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等地的冰雪交流，實現(xiàn)國內(nèi)冰雪經(jīng)濟互聯(lián)。二是跨境合作塑造冰雪旅游國際化品牌。以阿勒泰地區(qū)為核心，打造具備承辦國際頂級滑雪賽事能力的場地，定期舉辦國際冰雪文化活動，吸引境外游客；以“冰雪絲路”建設為契機，利用好共建“一帶一路”互利共贏新平臺，共同制定跨境冰雪旅游發(fā)展規(guī)劃項目和旅游線路；鼓勵開通和加密航班航線，提高邊境口岸的通關效率和服務水平，設立邊境冰雪旅游購物區(qū)，推進冰雪商貿(mào)建設。

　　政策引領與設施優(yōu)化夯實基礎

　　以宏觀戰(zhàn)略布局為指引，精準實施專項扶持、社會參與、人才引育政策，同時優(yōu)化冰雪旅游交通、游樂、服務等設施，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展夯實基礎。一是政策引領明確冰雪旅游發(fā)展方向。通過制定合理有效的獎勵政策、土地審批政策、稅收優(yōu)惠和金融政策，明確責任單位及完成期限，加強跟蹤督導，確保各項政策高標準高質(zhì)量落實；開展群眾性冰雪運動，助推冰雪旅游大眾化發(fā)展；注重青少年冰雪運動的發(fā)展，推動冰雪運動走進校園，有條件的地區(qū)試點建設冰雪特色學校；鼓勵已建成的高水平冰上運動場館對外開放，有條件的地區(qū)建設冰雪博物館；校培企助、多源引智協(xié)同構(gòu)建冰雪人才產(chǎn)教融合實訓基地，針對性地培養(yǎng)管理型、技術(shù)型、運動型冰雪人才，吸引冰雪項目退役運動員和國際教練等專業(yè)人才赴疆工作。二是設施優(yōu)化提升游客冰雪旅游體驗。構(gòu)建“航空+高鐵+公路”立體交通體系，以專線巴士串聯(lián)景區(qū)，實現(xiàn)樞紐中心到旅游目的地的無縫銜接；在傳統(tǒng)滑雪、滑冰項目基礎上，增加雪地摩托、冰上碰碰車等趣味性游樂設施，滿足不同年齡層次游客需求，激發(fā)市場活力；加大對老舊設施改造升級力度，引入智能化服務設施，同時強化從業(yè)人員的服務意識和專業(yè)技能，提升游客滿意度。

　　新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出資源稟賦與戰(zhàn)略機遇疊加、生態(tài)約束與市場挑戰(zhàn)并存的雙重特征，迫切需要以創(chuàng)新引擎激活發(fā)展新動能，以協(xié)調(diào)共進構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局，以綠色堅守筑牢生態(tài)新屏障，以開放拓展加速內(nèi)外新循環(huán)，以共享成果釋放惠民新紅利，從而促進資源價值轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)能級躍升和民生福祉改善。