發(fā)布會實(shí)錄｜新疆財政廳有關(guān)同志介紹情況答記者問

2025年自治區(qū)人民政府新聞辦公室“實(shí)施更加積極的財政政策 加力提效推動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會實(shí)錄

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。

　　4月24日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，圍繞“實(shí)施更加積極的財政政策 加力提效推動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”作介紹。

　　自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長劉艷答記者問。

　　發(fā)布會由自治區(qū)人民政府新聞辦公室對外聯(lián)絡(luò)處副處長馬恒主持。

圖為自治區(qū)財政廳副廳長劉艷發(fā)布相關(guān)信息。

　　新疆維吾爾自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長劉艷：

　　大家好！很高興與大家面對面交流。首先，感謝各位記者朋友長期以來對自治區(qū)財政事業(yè)的關(guān)注、關(guān)心和支持。借此機(jī)會，我向大家簡要介紹2024年自治區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行和2025年自治區(qū)財政預(yù)算安排情況，以及2025年一季度財政收支情況。

　　去年，全區(qū)各級財政部門堅決貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)決策部署，財政收支實(shí)現(xiàn)較快增長，風(fēng)險隱患得到有效管控，財政政策實(shí)施成效顯著，集中財力辦好民生實(shí)事，財稅改革邁出嶄新步伐，財政管理得到持續(xù)加強(qiáng)。各項工作穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序推進(jìn)，財政職能作用有效發(fā)揮。

　　一是財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。2024年，自治區(qū)一般公共預(yù)算收入2408.9億元，增長10.5%，圓滿實(shí)現(xiàn)了全年預(yù)期目標(biāo)，增幅位居全國第三，連續(xù)三年保持兩位數(shù)快速增長；自治區(qū)一般公共預(yù)算支出6240.4億元，增長3.4%，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。收支規(guī)模在高基數(shù)下雙雙創(chuàng)下歷史新高，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供了堅實(shí)財政保障。主要呈現(xiàn)出財政收入再創(chuàng)新高、財政支出保障有力、資金使用效益有效發(fā)揮、政府債務(wù)風(fēng)險總體可控的特點(diǎn)。

　　二是實(shí)施積極財政政策，支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)等自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌用好超長期特別國債、增發(fā)國債、新增地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新一攬子政策措施，以真金白銀惠企利民，有力提振市場信心；立足新疆能源資源稟賦，支持新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持實(shí)施一批重大科技項目、布局一批科研平臺、攻克一批技術(shù)難題；出臺支持糧棉果畜農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財政金融政策、穩(wěn)定肉牛肉羊及奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九條政策措施，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)；支持南疆優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)空間布局，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　三是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，加大民生保障投入力度。堅持把為人民謀幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握財政工作的人民立場。堅決落實(shí)黨和政府帶頭過緊日子、讓老百姓過好日子的要求，堅持節(jié)用裕民，2024年民生投入占一般公共預(yù)算支出接近八成。堅持做好2024年自治區(qū)“十件民生實(shí)事”財政保障工作，大力支持做好教育、科技、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、鄉(xiāng)村振興等惠民生、利長遠(yuǎn)的好事大事，讓每一分錢花出最大效益。切實(shí)發(fā)揮財政職能作用，扎實(shí)做好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、惠民生各項工作，引導(dǎo)各族群眾通過辛勤勞動增加收入、改善生活，讓發(fā)展的成果更好惠及民生、凝聚人心。

　　以上向大家介紹的是2024年財政預(yù)算執(zhí)行的情況，下面我為大家介紹2025年度預(yù)算安排情況和一季度財政收支情況。

　　2025年自治區(qū)一般公共預(yù)算收入安排2649.8億元，增長10%，其中：稅收收入1522.7億元，增長8%；非稅收入1127.1億元，增長12.8%。一般公共預(yù)算支出安排6552.4億元，增長5%。自治區(qū)財政將按照年度預(yù)算安排，突出依法理財，抓好組織收入，加強(qiáng)預(yù)算管理，加大各類財政資金資源統(tǒng)籌力度，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　2025年一季度，自治區(qū)一般公共預(yù)算收入累計完成684億元，同比增加66.9億元，增長10.8%，收入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，增幅位居全國第二。自治區(qū)一般公共預(yù)算支出完成1681.2億元，同比增加354.3億元，增長26.7%，增幅位居全國第一。其中，養(yǎng)老、教育、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及群眾切身利益的民生重點(diǎn)領(lǐng)域支出1282.8億元，同比增支270.7億元，增長26.7%，占一般公共預(yù)算支出的76.3%。

　　女士們、先生們，記者朋友們，2025年是自治區(qū)成立70周年，是進(jìn)一步全面深化改革的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年。自治區(qū)財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國兩會精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十二次、十三次全會精神，實(shí)施更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政支出強(qiáng)度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，深化財稅體制改革，推進(jìn)財政科學(xué)管理，狠抓地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高財政資金使用效益和政策效能，促進(jìn)財政健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。確保黨中央、自治區(qū)黨委各項決策部署落到實(shí)處，推動新疆財政事業(yè)邁上新臺階、作出新貢獻(xiàn)。

　　我就先介紹這么多，謝謝大家。

　　記者答問環(huán)節(jié)

　　新華社記者：劉艷副廳長，您好。剛才您介紹到自治區(qū)一般公共預(yù)算收入連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，能否分析一下增收的主要原因是什么？謝謝。

　　劉艷：謝謝你的提問。近年來，自治區(qū)抓住財政增收有利因素，放大財政政策正向拉動效應(yīng)，積極抓好收入組織，自主財力顯著提升。2022年以來，自治區(qū)財政收入規(guī)模屢創(chuàng)新高，累計增收近800億元，年均增收近266.7億元，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，平均增速位居全國第一。這些成績的取得，主要得益于以下幾方面：

　　一是各方力量協(xié)同推進(jìn)。財政部門從來不是“單打獨(dú)斗抓收入”，而是“多部門協(xié)同發(fā)力促增收”，財政增收離不開黨中央科學(xué)指引領(lǐng)航，離不開自治區(qū)黨委高位推動布局，離不開經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的助力，更離不開各級各部門的傾力合作和大力支持。多方協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步打開了財政增收新局面，為實(shí)施好更加積極的財政政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　二是嚴(yán)管嚴(yán)控節(jié)流。堅持“大錢大方，小錢小氣”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)，深化零基預(yù)算改革，打破基數(shù)概念，為基層保障擠出更多財力，這三年自治區(qū)對各地補(bǔ)助近萬億元，在收入大幅增長和自治區(qū)財力下沉雙重驅(qū)動下，基層綜合財力逐年增加，基層保障能力增強(qiáng)，確保把有限財政資金花在發(fā)展緊要處、民生急需上。

　　三是深入挖潛增收。聚焦成品油銷售、交通貨物運(yùn)輸、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、成品油價格機(jī)制、砂石料工程項目、礦種稅率等6項重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和收入增長點(diǎn)，通過強(qiáng)化稅源管理、嚴(yán)格征管措施、堵塞征管漏洞等方式持續(xù)深入挖潛增收。2024年凈增加財政收入29.8億元，拉動自治區(qū)財政收入增長1.4個百分點(diǎn)。

　　四是轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢。激活礦產(chǎn)資源，三年投入8億元用于項目勘查和找礦行動；設(shè)立礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探投資基金，總投資規(guī)模18.01億元，其中財政出資5億元。礦業(yè)權(quán)出讓收益累計達(dá)422.7億元。盤活土地資源，2024年國有土地使用權(quán)出讓收入同比增長8%，實(shí)現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。

　　五是釋放改革紅利。實(shí)施自治區(qū)新一輪財政體制改革，用好均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金等各類資金，不斷增強(qiáng)各地增收動力。調(diào)整煤炭資源稅稅率，全區(qū)煤炭資源稅累計完成74.6億元、增長30%，拉動稅收收入增長1.3個百分點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)日報記者：劉艷副廳長，您好。黨的二十屆三中全會對“深化財稅體制改革”提出了具體要求，能否介紹一下自治區(qū)推進(jìn)財稅體制改革的主要舉措有哪些，成效如何？謝謝。

　　劉艷：謝謝你的提問。2024年，自治區(qū)財政認(rèn)真貫徹黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于深化財稅體制改革工作部署，全面落實(shí)改革重點(diǎn)任務(wù)，自治區(qū)以下財政體制進(jìn)一步優(yōu)化，稅收法治建設(shè)有序推進(jìn)，預(yù)算管理機(jī)制不斷健全。

　　一是財政體制改革邁出新步伐。于2025年1月1日正式施行《進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)以下財政體制改革的實(shí)施方案》，推動形成權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的自治區(qū)以下財政體制。建立均衡性和激勵性轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施財政收入量增質(zhì)升獎勵政策，加大對困難地縣財力性轉(zhuǎn)移支付力度，推動基本公共服務(wù)均等化。

　　二是深化稅制改革取得新進(jìn)展。依法調(diào)整自治區(qū)煤炭資源稅稅率，原礦稅率由6%修改為9%、選礦稅率由5%修改為8%，有力帶動收入增長，組織收入、促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的功能得到強(qiáng)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)，綜合考慮國家最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、新疆水資源緊張的現(xiàn)狀等因素，自2024年12月1日起實(shí)施《關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)水資源稅改革試點(diǎn)有關(guān)事項的通知》，確定自治區(qū)水資源稅稅目、適用稅額等政策，更加系統(tǒng)科學(xué)謀劃新疆水工作、更加精準(zhǔn)高效利用新疆水資源。

　　三是持續(xù)深化零基預(yù)算改革。全面貫徹零基預(yù)算要求，緊緊圍繞“破基數(shù)、強(qiáng)統(tǒng)籌、保重點(diǎn)、提績效”，打破支出預(yù)算固化格局，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出，不斷提升財政資金配置效率和使用效益。

　　四是強(qiáng)化預(yù)算績效管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行無績效目標(biāo)不安排預(yù)算的規(guī)定，對2023年度和2024年度自治區(qū)本級預(yù)算安排項目開展全覆蓋績效自評。強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做實(shí)績效監(jiān)控，做優(yōu)重點(diǎn)項目績效評價，切實(shí)提升財政資金使用質(zhì)效。

　　中國新聞社記者：劉艷副廳長，您好。請問自治區(qū)財政是如何堅決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅持過緊日子要求，把錢花在刀刃上、花出好效益的？謝謝。

　　劉艷：謝謝你的提問。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。自治區(qū)財政部門堅決貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)有關(guān)要求，堅持將習(xí)慣過緊日子作為預(yù)算管理的指導(dǎo)方針，2024年印發(fā)《自治區(qū)關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算約束 認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求的通知》，從完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理、政府采購等8個方面，細(xì)化提出了27項具體措施，織密扎牢制度籠子，進(jìn)一步健全自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)過緊日子制度體系。2025年將進(jìn)一步下大氣力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出、大力壓減一般支出，健全過緊日子制度，確保有限財力真正用到關(guān)鍵處、緊要處。

　　一是從嚴(yán)從緊安排支出預(yù)算。在預(yù)算安排上持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障科技、教育、人才、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)重大項目支出。嚴(yán)格核定“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)精簡規(guī)范節(jié)慶展會論壇活動，嚴(yán)禁建設(shè)政績工程、形象工程。不斷完善預(yù)算管理，提高管理效能。

　　二是大力壓減一般性支出。嚴(yán)控非剛性非必要支出，堅持一般性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓。嚴(yán)格實(shí)施會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動計劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控時間和規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行會展博覽會和辦公用房維修改造等經(jīng)費(fèi)總額控制。對慶典、研討會、紀(jì)念會等大型活動實(shí)行目錄清單和年度計劃管理，未列入清單和計劃的不得舉辦。

　　三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控。將“三公”經(jīng)費(fèi)管理規(guī)則嵌入一體化系統(tǒng)，建立地方“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅持無預(yù)算不支出，嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)控制資金支付，防范無預(yù)算指標(biāo)、超預(yù)算指標(biāo)撥款行為，及時發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)管理。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)過緊日子評估機(jī)制。細(xì)化對各類支出事項的審核，將評估結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，對評估結(jié)果較差的，扣減部門單位預(yù)算。加強(qiáng)過緊日子監(jiān)督與財會監(jiān)督、審計監(jiān)督貫通協(xié)同，對花錢大手大腳造成財政資金損失浪費(fèi)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　五是嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置管理。強(qiáng)化與存量資產(chǎn)的統(tǒng)籌，推進(jìn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)共享共用，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。

　　新疆廣播電視臺記者：劉艷副廳長，您好。2024年自治區(qū)民生支出占比近八成，請問2025年財政部門將如何發(fā)揮職能作用，支持保障改善民生？謝謝。

　　劉艷：謝謝你的提問。2025年自治區(qū)各級財政部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盡力而為、量力而行，持續(xù)加大民生投入，讓各族群眾真真切切感受到各項民生政策帶來的實(shí)惠，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提升基本公共服務(wù)保障水平。

　　一是兜牢兜實(shí)“三保”底線。嚴(yán)格按照自治區(qū)“三保”保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)足額編列2025年“三?！鳖A(yù)算，不得擅自擴(kuò)大和縮小保障范圍。嚴(yán)格“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行，在支出預(yù)算安排和庫款調(diào)度等方面優(yōu)先保障“三?！敝С?，特別是人員類支出按時足額兌付。強(qiáng)化“三?！憋L(fēng)險運(yùn)行監(jiān)測，嚴(yán)控新增暫付款，嚴(yán)禁擠占挪用“三?！辟Y金，切實(shí)兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。

　　二是支持文化潤疆工作。完善文化潤疆工作投入機(jī)制，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文物保護(hù)利用、文旅融合發(fā)展等，更好更優(yōu)滿足各族群眾精神文化生活新期待。

　　三是鞏固就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加大援企穩(wěn)崗力度，提升就業(yè)公共服務(wù)能力，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，深入推進(jìn)實(shí)施“三支一扶”、百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集等計劃，多渠道促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高質(zhì)量支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　四是支持教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學(xué)前教育和普通高中擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。推動職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展，積極落實(shí)完善學(xué)生資助政策，辦好群眾滿意的教育。

　　五是提升醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障能力。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。擴(kuò)大普惠居家養(yǎng)老服務(wù)，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。加強(qiáng)老年、婦幼等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　　六是完善住房保障體系。持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)、城中村改造、老舊小區(qū)改造，有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給，多樣化滿足群眾剛性和改善性住房需求。

　　七是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。支持推廣使用清潔能源，推進(jìn)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治、重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　新疆日報記者：劉艷副廳長，您好。剛才您介紹了今年一季度自治區(qū)財政運(yùn)行情況，請分析一下具體呈現(xiàn)什么樣的特點(diǎn)？謝謝。

　　劉艷：謝謝你的提問。具體看，今年一季度自治區(qū)財政收支運(yùn)行主要有以下特點(diǎn)：

　　一是一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)首季開門紅。自治區(qū)一般公共預(yù)算收入完成684億元，同比增加66.9億元，增長10.8%。

　　二是小稅種貢獻(xiàn)突出。一季度，自治區(qū)稅收收入累計完成339.6億元，同比增加0.4億元，增長0.1%。分稅種看，增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種增幅不高，收入增長主要是資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等小稅種拉動，共計增加稅收收入6.7億元，拉高稅收收入2個百分點(diǎn)。

　　三是重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障更有力度。民生支出保障力度持續(xù)加大。一季度，自治區(qū)民生支出完成1681億元，占一般公共預(yù)算支出的76.3%，持續(xù)保持七成以上?；鶎印叭！敝С龅玫捷^好保障。自治區(qū)統(tǒng)籌財力，平衡各項目支出，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先支持全區(qū)96個縣（市、區(qū)）足額保障“三?！敝С觯道味祵?shí)“三?！钡拙€。

　?。ㄎ?司路路、林相成整理，圖/周鵬）