政府工作報(bào)告中的新疆機(jī)遇

　　政府工作報(bào)告明確提出“緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)”，并圍繞提振消費(fèi)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、高水平對外開放、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型等方向部署重點(diǎn)工作。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、全國能源資源戰(zhàn)略保障基地和全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地的新疆，在報(bào)告擘畫的藍(lán)圖中，正迎來多重政策紅利疊加的歷史機(jī)遇。

　　今天，我們將從政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞切入，解碼新疆發(fā)展的新動(dòng)能與新空間。

　　關(guān)鍵詞：提振消費(fèi)

　　新疆這些行業(yè)有望賺得盆滿缽滿

　　政府工作報(bào)告提出：實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　今年，我國將安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，資金補(bǔ)貼支持力度翻倍。  

　　目前，新疆已經(jīng)明確，2025年消費(fèi)品以舊換新擴(kuò)大范圍。在汽車以舊換新方面，將“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人燃油乘用車納入可申請報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍；在家電以舊換新方面，將原來的8大類擴(kuò)圍至12大類，每人可補(bǔ)貼的空調(diào)數(shù)量擴(kuò)圍至3件；同時(shí)，新購手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品首次納入國家補(bǔ)貼范圍。

　　財(cái)政“真金白銀”的補(bǔ)貼，必將給新疆汽車銷售市場、家電市場等注入新活力。

2024第十六屆新疆冬季汽車展覽會(huì)現(xiàn)場（資料圖片）。石榴云/新疆日報(bào)記者 黑宏偉攝

　　政府工作報(bào)告還提出：落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力。

　　新疆是文化資源大區(qū)、旅游資源富集區(qū)，是不少游客向往的“詩和遠(yuǎn)方”。2024年，《我的阿勒泰》《蘋果香》等一批優(yōu)秀作品火遍全國，冰雪游、沙漠游和跨境游持續(xù)火爆，獨(dú)庫公路、伊昭公路、盤龍古道、博斯騰湖環(huán)湖公路、阿禾公路、S101天山地理畫廊等“網(wǎng)紅公路”熱度升溫，5A級景區(qū)達(dá)到18個(gè)，“新疆是個(gè)好地方”金字招牌愈發(fā)閃亮。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，新疆全年接待游客突破3億人次，游客花費(fèi)3595.42億元，分別增長14%和21%，新疆正從旅游大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。今年，新疆提出發(fā)展全域旅游、低空旅游、沙漠旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、跨境旅游等，力爭接待游客3.2億人次。

　　文旅產(chǎn)業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，在鑄牢中華民族共同體意識、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年全疆從事文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體超51萬戶。抓住文旅產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，不只是景區(qū)和酒店住宿，包括特色餐飲街區(qū)、農(nóng)家樂、演藝市場、旅購商品銷售市場等，都有望賺得盆滿缽滿。

　　關(guān)鍵詞：保供全國

　　新疆能源資源和優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品市場更大

　　政府工作報(bào)告提出：縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　“圍繞國家所需、新疆所能”，新疆加快推進(jìn)油氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)、煤炭清潔高效利用、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障支撐。

　　促進(jìn)新疆天然氣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我國啟動(dòng)建設(shè)了西氣東輸工程。截至2024年12月30日，西氣東輸工程運(yùn)營20年，累計(jì)輸送天然氣近1萬億立方米，惠及全國28個(gè)省區(qū)市近5億人口。

　　增強(qiáng)全國供應(yīng)保障能力，新疆加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放，“疆煤外運(yùn)”持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，“疆煤外運(yùn)”6939萬噸，2021年達(dá)到4387萬噸，2022年突破8800萬噸，2023年突破1億噸，2024年達(dá)到1.4億噸。

　　促進(jìn)煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，新疆正加快推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新疆天池能源有限責(zé)任公司（航拍南露天煤礦）。王曉東攝

　　當(dāng)前，新疆一批煤制烯烴、煤制油氣、煤制甲醇項(xiàng)目正加快建設(shè)和推進(jìn)。國家管網(wǎng)集團(tuán)西部管道有限責(zé)任公司也伸出“橄欖枝”，將規(guī)劃建設(shè)煤制氣管道，將準(zhǔn)東煤制氣引入西氣東輸管道，托運(yùn)銷售到江浙、中原等地。

　　將豐富的煤炭、風(fēng)光資源轉(zhuǎn)化為電能，通過“疆電外送”通道，新疆的電能已輸送供應(yīng)至全國20余個(gè)省區(qū)市。2024年，“疆電外送”1264億千瓦時(shí)，其中新能源占比近1/3。而“疆電外送”第三條直流通道全面建成投運(yùn)后，新能源占比將達(dá)到50%。

　　不只是油氣、煤炭、電能保供全國統(tǒng)一大市場，還有新疆的優(yōu)質(zhì)牛羊肉、特色干鮮果品，包括新近崛起的“新鮮”，都已端上全國人民餐桌，讓很多疆外消費(fèi)者“欲擺不能”。

　　未來，在全國人民的果盤子、肉籃子面袋子中，看到的“新疆”兩字也更多。

　　關(guān)鍵詞：對外開放

　　新疆站在開放的前沿

　　2022年，習(xí)近平總書記在視察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著我國擴(kuò)大對外開放、西部大開發(fā)、共建“一帶一路”等深入推進(jìn)，新疆從相對封閉的內(nèi)陸變成對外開放的前沿，要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，把新疆的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)對外開放大通道，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

2024年7月16日，阿拉山口站編組場內(nèi)，出入境中歐班列及其他貨運(yùn)列車集結(jié)待發(fā)。龍證宇攝

　　錨定新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，新疆積極打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡。數(shù)據(jù)顯示，2024年新疆全年過境中歐（中亞）班列增長14%，達(dá)到1.64萬列、占全國一半以上，其中始發(fā)中歐（中亞）班列1394列，“天山號”發(fā)運(yùn)562列。

　　一年多來，中國（新疆）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)高效推進(jìn)，129項(xiàng)改革任務(wù)全面鋪開，形成省級制度創(chuàng)新成果和典型案例35個(gè)，新增企業(yè)8500余家。

　　政府工作報(bào)告提出：擴(kuò)大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，今年新疆將推動(dòng)烏魯木齊區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心、國際回程貨物分撥中心和面向中亞西亞的復(fù)合型國際航空樞紐建設(shè)。完善烏魯木齊國際陸港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開放功能，加力推進(jìn)塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、吉木乃農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　建設(shè)智慧口岸，提升口岸通關(guān)效率。新疆將加強(qiáng)別迭里口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快博州阿拉山口—哈薩克斯坦多斯特克鐵路增建二線建設(shè)。

　　實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。新疆將加快新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案改革任務(wù)落實(shí)，集中推出一批影響力大、覆蓋面廣、系統(tǒng)集成度高的制度創(chuàng)新成果。

　　差異化布局開放型產(chǎn)業(yè)，新疆將打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開放新高地。

　　擴(kuò)大與周邊國家地區(qū)務(wù)實(shí)合作。新疆將持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的深度合作，探索建立“兩國雙園”“國別產(chǎn)業(yè)園”合作模式，深化完善中國（新疆、香港）同哈薩克斯坦交流合作機(jī)制。

　　新疆國際“朋友圈”不斷擴(kuò)大，向西開放重要地位日益凸顯，正迎來全新發(fā)展機(jī)遇和重大契機(jī)。

　　關(guān)鍵詞：向新而行

　　新質(zhì)生產(chǎn)力新疆機(jī)遇也不少

　　政府工作報(bào)告提出：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。新疆正加快礦山智能化建設(shè)，預(yù)計(jì)拉動(dòng)資金投入達(dá)100億元左右。通過智能化改造，新疆煤礦實(shí)現(xiàn)無人駕駛礦卡運(yùn)輸、機(jī)器人值班等，一批煤礦工人正從艱苦危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境中解放出來?，F(xiàn)在，司機(jī)坐在室內(nèi)駕駛艙，就能遠(yuǎn)程操控挖掘機(jī)裝卸；深達(dá)數(shù)百米的礦井，煤炭采掘畫面實(shí)時(shí)傳輸至中控室大屏，展現(xiàn)出一派現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)場景。

　　政府工作報(bào)告還提出：激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴(kuò)大5G規(guī)?；瘧?yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。新疆將實(shí)際，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　工業(yè)方面，新疆將深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系的建設(shè)與應(yīng)用，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)綜合型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。農(nóng)業(yè)方面，新疆將圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加速數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，拓展農(nóng)業(yè)分析決策、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)情監(jiān)測等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景。服務(wù)業(yè)方面，新疆將以數(shù)字化推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，大力發(fā)展數(shù)字文旅、數(shù)字養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　以農(nóng)業(yè)為例，新疆棉花種植已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，播種和采摘都實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，棉田澆水施肥，打開手機(jī)APP就能輕松搞定?；蛟S，你可能想不到，在南疆已建成的試點(diǎn)數(shù)字化農(nóng)場，已實(shí)現(xiàn)3人種植1.5萬畝農(nóng)田目標(biāo)。深掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場，新疆將迸發(fā)無限潛力。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。新疆正加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、算力產(chǎn)業(yè)等。

　　聚焦綠色低碳高效算力網(wǎng)建設(shè)。以建設(shè)“東部算力需求承接核心區(qū)、西向算力出口樞紐地帶”為目標(biāo)，加快建設(shè)自治區(qū)算力資源統(tǒng)一調(diào)度平臺，新疆將持續(xù)推動(dòng)哈密“疆算入渝”工程，深化“鄭—慶—哈”實(shí)驗(yàn)場城市算力網(wǎng)建設(shè)，為加快融入全國一體化算力網(wǎng)、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　電價(jià)處于全國低谷，且綠電資源豐富的新疆，正成投資布局算力產(chǎn)業(yè)的高地。2024年，新疆開工建設(shè)8個(gè)算力網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成智能算力規(guī)模24000P。新疆智算實(shí)現(xiàn)“從無到有”的歷史性突破。

　　目前，新疆已被列為算電協(xié)同試點(diǎn)省份，展望未來，您也“算”出新疆機(jī)遇了嗎？（文/于江艷）