天山觀察丨同一個(gè)新疆，同一道題目——解讀兵地融合發(fā)展會(huì)議背后的深意

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 王興瑞

　　2月11日，新疆在塔城地區(qū)和兵團(tuán)白楊市開(kāi)展了兩場(chǎng)活動(dòng)。自治區(qū)黨委、政府和兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志先是深入調(diào)研兵地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、城市建設(shè)等工作，在此基礎(chǔ)上又召開(kāi)了推進(jìn)兵地融合高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議。這兩場(chǎng)活動(dòng)都關(guān)乎一個(gè)主題——兵地融合發(fā)展。

　　這幾年，兵地融合發(fā)展在新疆工作總體布局中，重要性不斷凸顯，成效也顯而易見(jiàn)。自治區(qū)黨委以這種方式再次推進(jìn)部署工作，就是要按照黨中央對(duì)新疆工作和兵團(tuán)工作的要求，推動(dòng)兵地融合取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)歷經(jīng)70年建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)成為保障國(guó)家安全、推動(dòng)新疆發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略力量。黨中央對(duì)兵團(tuán)的定位十分明確：“新形勢(shì)下，兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱?！边@種加強(qiáng)，自然不是另搞一套、和地方各自為政的加強(qiáng)，而是要因應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，在兵地深度融合發(fā)展中壯大兵團(tuán)實(shí)力。同樣，作為地方的自治區(qū)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，也不能和兵團(tuán)涇渭分明、各管一攤。推進(jìn)兵地深度融合發(fā)展，是新時(shí)代兵地雙方共同的責(zé)任，必須要同題共答、同向發(fā)力。

　　個(gè)中道理，其實(shí)非常淺顯。用最直白的話來(lái)說(shuō)，自治區(qū)和兵團(tuán)，本來(lái)就都是新疆。除了行政區(qū)劃和管理體制上的區(qū)別，兵團(tuán)和地方的山川河流、能源資源、道路交通、各類要素都密不可分，各項(xiàng)工作也互相交織，所以融合既是自然、更是必然，分開(kāi)搞，就必然要影響事業(yè)的發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)多年的努力，兵地融合發(fā)展不斷深化，尤以這幾年的變化最為顯著。自治區(qū)黨委對(duì)兵地融合工作的重視程度之高、向兵團(tuán)配置資源力度之大、兵地融合取得的成效之大，都是前所未有的。

　　比如，融合機(jī)制更加完善，兵地雙方在制定發(fā)展規(guī)劃、謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目上更加深度銜接；比如，產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加密切，兵地合作共建近20個(gè)產(chǎn)業(yè)園，兵地合資組建油氣勘探開(kāi)發(fā)公司，共同推進(jìn)哈密、準(zhǔn)東、南疆環(huán)塔里木3個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地建設(shè)；再比如，干部交流更頻更廣，14個(gè)地州市與兵團(tuán)師市領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，自治區(qū)近30個(gè)廳局與兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)交叉兼職；還有共同推進(jìn)“疆電外送”第三、第四通道及電源基地建設(shè)，共同推進(jìn)文化潤(rùn)疆工作等等?？偟膩?lái)說(shuō)，兵團(tuán)和地方在不少領(lǐng)域的融合都實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。

　　這些工作中，一個(gè)最具代表性的例子是兵團(tuán)白楊市的布局建設(shè)。這項(xiàng)工作體現(xiàn)出的鮮明導(dǎo)向，無(wú)疑也是自治區(qū)黨委選擇在塔城召開(kāi)這次會(huì)議的重要考慮之一。去年以來(lái)，自治區(qū)黨委大力推進(jìn)新批準(zhǔn)設(shè)立的白楊市和塔城市一體規(guī)劃建設(shè)、深度嵌入發(fā)展。白楊市選址緊挨著塔城市，改變了過(guò)去兵地城市界限分明、分離建設(shè)的狀態(tài)。如今，兩座城市不論是市政建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，還是對(duì)外開(kāi)放，都體現(xiàn)了高度的融合性，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷馁澴u(yù)。這既是新形勢(shì)下新疆發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，也是實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　下一步兵地融合怎么推進(jìn)？這次會(huì)議對(duì)10個(gè)方面的工作進(jìn)行了部署：思想理念融合、戰(zhàn)略規(guī)劃一體布局、反恐維穩(wěn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、文化資源共享和民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、能源資源共同開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、公共服務(wù)資源共享、生態(tài)環(huán)境共治、兵地干部人才隊(duì)伍一體建設(shè)，幾乎囊括了兵地融合發(fā)展的方方面面。

　　這其中，最重要、最根本、也最難的地方在于思想理念的融合。行動(dòng)突圍的前提是思想破冰，只要兵地“你我之分”的思維還存在，融合發(fā)展就始終有障礙。所以這次會(huì)議要求兵地各級(jí)各部門，要從穩(wěn)疆治疆興疆的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)兵地融合工作，堅(jiān)決破除因循守舊思維，從政治上考量、戰(zhàn)略上審視、全局上謀劃、整體上推進(jìn)，把兵地融合發(fā)展作為事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)推進(jìn)。

　　說(shuō)到底，推動(dòng)兵地融合發(fā)展，都是為了新疆，為了2600萬(wàn)新疆人民。正如自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上所說(shuō)，兵地只有大融合才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。新征程上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐，必然伴隨著自治區(qū)和兵團(tuán)融合程度的不斷加深，雙方理念高度貫通、空間交錯(cuò)互嵌、資源充分共享、各項(xiàng)事業(yè)交融互促。惟其如此，新疆的發(fā)展才會(huì)更加全面，新疆的明天才會(huì)更加美好。