擊鼓催征拼開局丨農田建設 提質增效——“搶抓農時備春耕”系列報道之四

　　天山網-新疆日報記者 王永飛

　　“各挖掘機就位，動工！”

　　3月12日，在察布查爾錫伯自治縣高標準農田建設項目區(qū)，現場指揮下達開工指令，挖掘機等大型機械一起開動，轟鳴聲響徹田野......伊犁哈薩克自治州2024年百萬畝高標準農田建設項目自此全面啟動。

圖為3月12日拍攝的察布查爾錫伯自治縣高標準農田建設項目區(qū)施工現場。孫藝男 攝

　　作為春耕備耕的前奏曲，高標準農田建設在天山南北正徐徐拉開序幕。各地搶抓開春后春播前這個短暫的窗口期，緊鑼密鼓推進高標準農田建設，為一年的豐收奠定基礎。  

　　前期工作緊鑼密鼓

　　招標、公示、簽合同……這幾天，阿瓦提縣農業(yè)農村局項目辦主任王宏忙得團團轉?！懊魈煸缟鲜c半開始，我要代表局里去招標。7個項目招標要持續(xù)14個小時，估計得忙到半夜了?！?4日下午，王宏在接受記者采訪時說。

　　從3月初開始，在半個月的時間內，阿瓦提縣已經完成高標準農田建設項目招標5個，項目總面積達到14.1萬畝。“我們已經招標了十余家企業(yè)進行土建和電力施工，目前已有7家企業(yè)進場準備施工了。”王宏說。

　　“目前，自治區(qū)正在按國家要求，組織制定方案，力爭到2035年將全區(qū)永久基本農田全部建成高標準農田?！弊灾螀^(qū)農業(yè)農村廳農田建設管理處處長張明義說。

　　經過多年推進，截至去年底，全區(qū)已經建成高標準農田3966萬畝。“測產結果表明，較一般耕地，高標準農田小麥單產提高20公斤左右、玉米提高135公斤左右、棉花提高40公斤左右，增產增效很明顯！”張明義說。

喀什地區(qū)麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)托萬哈迪勒克村高標準農田（資料圖）。汪舟攝

　　為督促各地今年春季及早開展高標準農田建設，從去年11月份開始，農業(yè)農村廳就督促各地抓實抓細項目前期工作，認真履行項目監(jiān)督、落實主體責任，從嚴把好設計評審關口，規(guī)范開展招標投標工作。

　　“去年11月份，我們對13個地州市77個縣進行了任務分解，中央和自治區(qū)資金已經下達。提前下達任務和資金，就是為了保證春季開工率?！睆埫髁x說。

　　去年底任務進行分配時，2023年度項目執(zhí)行進度不好的不給項目、歷史項目有資金滯留和擠占挪用的不給項目、前期工作不扎實的不給項目?！安唤o項目就意味著拿不上中央和自治區(qū)的補助資金，這就倒逼各地高效率高質量推進高標準農田建設?！睆埫髁x說。

　　值得一提的是，為了提高產糧大縣積極性，今年自治區(qū)適當提高了對產糧大縣的投入補助水平，取消了對產糧大縣高標準農田建設資金配套要求。

　　工程建設嚴控質量

　　萬事俱備，只欠東風。位于阿瓦提縣的國家級農業(yè)龍頭企業(yè)新疆三場豐收棉業(yè)有限責任公司已經做好了春耕的準備工作。

　　“我們已經準備好了有機肥、種子等農資，只待天氣允許時，就可以開工了。”該公司總經理李炳坤說。之所以如此順利，是因為該公司去年12月份就已經完成了1.6萬畝高標準農田的改造提升工作。

　　“除了補助資金，我們自行投入1000萬元，進行了土地平整、土壤改良等。我們還安裝了全球最先進的小流量滴灌系統(tǒng)，有利于縮短棉花根部窒息期，改善排堿效果，提高產量?！崩畋ふf。

裕民縣江格斯鄉(xiāng)江格斯村高標準農田項目防滲渠道施工（資料圖）。塔城地區(qū)融媒體中心供圖

　　根據國家有關規(guī)劃，高標準農田建設需要圍繞田、土、水、路、林、電、技、管八個方面的內容展開?！案鶕陆畬嶋H，我們要求各地突出田塊整治、高效節(jié)水和灌排渠系建設三項核心重點，因地制宜配套完善路、林、電、土、技、管措施?！睆埫髁x說。

　　拿呼圖壁縣來說，年前自治區(qū)為該縣下達高標準農田建設任務10.24萬畝?！拔覀兊慕ㄔO內容包括田間管網、泵房、過濾器、電動閥、智能施肥罐等?！焙魣D壁縣農業(yè)農村局黨支部書記羅金升說。

　　其中，電動閥和智能施肥罐是該縣在高標準農田建設中首次大規(guī)模使用。“下載了手機APP，農戶就可以通過手機進行澆水和施肥?！绷_金升說。

　　在項目核心區(qū)，呼圖壁縣還將安裝農業(yè)物聯網終端設備。農戶通過電腦或者手機，就可以進行苗情、墑情、氣象、蟲情的實時監(jiān)測?！氨热?，旱了，系統(tǒng)會報警，提示澆水。收集的氣象數據，將成為農業(yè)種植精準決策和防災減災的重要依據?！绷_金升介紹。

　　另外，呼圖壁縣農業(yè)農村局正積極與遙感技術專業(yè)公司展開深入對接，計劃在核心區(qū)使用農業(yè)衛(wèi)星遙感技術。“通過遙感衛(wèi)星，我們可以定期監(jiān)測莊稼的生長態(tài)勢。此外，農業(yè)衛(wèi)星遙感技術還能夠實時監(jiān)控耕地的使用情況，有效防止耕地撂荒和非農化現象的發(fā)生?！绷_金升表示。

　　去冬今春，自治區(qū)農業(yè)農村廳通過開展培訓、現場抽查、下發(fā)通知等多種方式，督促各地加強對建設內容的質量控制。“我們對往年存在的問題進行特別強調，要求各地自查自糾，做到舉一反三，決不能在新項目中重蹈覆轍?！睆埫髁x說。

　　近期，自治區(qū)農業(yè)農村廳將組織專家到各地州進行現場技術指導，確保高標準農田建一塊成一塊，真正發(fā)揮效益。

　　保障機制嚴密有效

　　對于高標準農田建設，新疆三場豐收棉業(yè)有限責任公司表現出很高的積極性。從2018年起到去年春天，該公司已經將經營的8萬余畝耕地全部建成了高標準農田。

　　其中，1.6萬畝納入了今年自治區(qū)高標準農田提升改造項目中?！笆Ｏ碌?萬多畝，即使不納入項目，我們自己也要進行提標改造，因為我們已經嘗到了甜頭?！崩畋ふf。

　　鼓勵引導村集體經濟組織、新型農業(yè)經營主體、農戶等直接參與高標準農田建設、監(jiān)督、驗收和管護，是自治區(qū)健全完善高標準農田建設管理和建后管護機制的舉措之一。

3月14日，呼圖壁縣高標準農田建設施工方和該縣村民代表核對項目區(qū)控制點坐標，并進行沉砂池施工放線。呼圖壁縣農業(yè)農村局供圖。

　　同時，這也是構建多元投入保障機制的舉措?！霸诎l(fā)揮中央和自治區(qū)財政資金撬動引領作用的同時，我們鼓勵地方財政、金融資金、社會資本、行業(yè)資金等參與高標準農田建設，著力拓寬多元投入渠道，確保畝均投入達到3000元國家規(guī)劃標準?！睆埫髁x說。

　　項目儲備庫建設也是高標準農田建設的前提條件之一。聚焦永久基本農田這條選址紅線、嚴把具備水利灌溉這個硬性條件，自治區(qū)常態(tài)化、常年化開展項目儲備，儲備入庫一批初步設計達標、評審篩選合格、具備開工條件的建設項目，為下年度項目申報、任務分解、立項實施奠定基礎。

　　對于建成的項目，自治區(qū)還不斷健全完善建后管護機制?！拔覀儓猿帧刂萁C制、縣市負全責、鄉(xiāng)村抓落實’的原則，全面落實管護責任、管護主體和管護資金，積極探索引入保險機制、購買第三方服務、委托專業(yè)化機構等市場化方式，因地制宜建立健全務實管用的長效管護機制。

　　呼圖壁縣將建成的高標準農田交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊進行管理?！氨热?，每個泵房都有專職管理員?！绷_金升說，呼圖壁縣還與新疆農業(yè)大學教授工作站建立了合作關系?！半妱娱y門一旦出了問題，新農大專業(yè)人員會在2個小時內到達現場進行處理?！?/p>

　　總之，高標準農田建設對農業(yè)提質增效發(fā)揮了關鍵引領作用?！案邩藴兽r田建設有效解決了田塊碎片化、質量不高、設施不配套等問題，促使種糧大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等經營主體大量涌現，農業(yè)適度規(guī)模經營比重增加30%以上?！睆埫髁x說。