年終特稿·回望2023 ⑥丨國企煥新
2024-01-07 08:36:50 來源: 天山網(wǎng)-新疆日報原創(chuàng)
【年終特稿·回望2023 ⑥】
天山網(wǎng)-新疆日報記者 石鑫
在新疆這片廣袤的土地上,國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,始終發(fā)揮著舉足輕重的作用。
回望2023年,相近企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,零散資源“聚指成拳”,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“割枝補(bǔ)干”……一場聚焦國資國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革在新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不斷發(fā)力、縱深推進(jìn)。
以發(fā)展的眼光眺望未來,整合重組將奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,新賽道正塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢,煥發(fā)新機(jī)的國企持續(xù)用改革的方式探索當(dāng)下與未來、詮釋使命與擔(dān)當(dāng)。
頂層設(shè)計(jì)
——引領(lǐng)國企改革新發(fā)展
新疆國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合的故事,要從新疆水利發(fā)展投資(集團(tuán))有限公司(以下簡稱“新疆水發(fā)集團(tuán)”)揭牌成立說起。
這是一次“國資國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”的生動實(shí)踐,也是一次自上而下的改革。其背后,更指向國企的功能與定位。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。推動新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。
實(shí)施國企改革三年行動以來,新疆國資國企發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。但同時,國企在綜合實(shí)力、布局結(jié)構(gòu)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等方面的不足也成為前進(jìn)道路上的羈絆。
不改革沒出路。
一方面,自治區(qū)黨委和政府大興調(diào)查研究,自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入?yún)^(qū)屬重點(diǎn)國企調(diào)研,了解企業(yè)經(jīng)營管理、改革發(fā)展?fàn)顩r,先后召開自治區(qū)國企改革發(fā)展推動會、自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會;另一方面,主動借鑒國內(nèi)其他?。▍^(qū))市做法 ,出臺《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于深化改革完善體系加快國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》及其實(shí)施方案,找癥結(jié),破障礙,全面提升國資國企高質(zhì)量發(fā)展底色成色。
擂鼓鳴號,千帆競發(fā)。以戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合為重點(diǎn)的新疆國資國企改革步伐驟然加快。
再看新疆水發(fā)集團(tuán),2023年,該公司年化全員勞動生產(chǎn)率排名區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)第三位,達(dá)到人均72萬元。
全員勞動生產(chǎn)率是反映國企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的核心指標(biāo)之一。一般來說,全員勞動生產(chǎn)率越高,意味著企業(yè)的生產(chǎn)力越強(qiáng)。
新疆水發(fā)集團(tuán)總經(jīng)理梅鈺說,公司將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚和組合,構(gòu)建了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的“四梁八柱”。正在持續(xù)推動“三大涉水平臺”建設(shè),為建設(shè)美麗新疆提供水安全水保障水支撐。
“新疆水發(fā)集團(tuán)的成功組建,標(biāo)志著新疆國有企業(yè)重塑性改革取得了重要階段性成果,也標(biāo)志著新疆國有企業(yè)具備了向高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化一流企業(yè)進(jìn)軍的實(shí)力,更標(biāo)志著新疆國資國企在破繭重生后將有更好發(fā)展空間和嶄新未來?!弊灾螀^(qū)國資委企業(yè)改革處處長郭峰說。
補(bǔ)短建強(qiáng)
——錨定提高核心競爭力
新疆水發(fā)集團(tuán)揭牌之后,國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合蹄疾步穩(wěn)推進(jìn),至今,新疆已重組新設(shè)7家自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和4家重要功能型二級公司。
“三交合一”是頗具代表性的案例之一。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,此前有新疆交通投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司、新疆交通建設(shè)投資控股有限公司、新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司,“就連國資系統(tǒng)的人都容易混淆”。
2022年9月,自治區(qū)黨委和政府決定將新疆交通投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司、新疆交通建設(shè)投資控股有限公司合并,并將新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司不低于34%的國有股權(quán)劃入合并后的新公司,推動“投、融、建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化發(fā)展模式,培育壯大自治區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)主力軍,打造“西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的“雙千億”綜合性交通投資集團(tuán)。
2023年,全新啟航的新疆交通投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司在區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)利潤總額排名中居第三位;研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入排名第二位。其余核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也居新疆區(qū)屬國企前列。
“聚焦主責(zé)主業(yè),集團(tuán)將下轄子公司由181家壓減至140家,壓減率超過22.65%?!毙陆煌都瘓F(tuán)黨委書記、董事長孫澤強(qiáng)說。
重組整合絕非“1+1”的簡單相加。
“木桶原理”告訴我們,一只木桶盛水的多少,并不取決于桶壁上最高的那塊木板,而取決于桶壁上最短的那塊。補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)是一項(xiàng)重要的工作方法,對國企深化改革尤其重要。
自治區(qū)國資委黨委委員、副主任邵剛說,推進(jìn)自治區(qū)層面國企戰(zhàn)略性重組,是加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的重要舉措,對于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。專業(yè)化整合則可以從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭,對于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。
改與不改,大不一樣!
“集團(tuán)經(jīng)營指標(biāo)穩(wěn)中向好?!睂O澤強(qiáng)說,2023年集團(tuán)營業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)355億元,不但完成了目標(biāo)值,還達(dá)到了奮斗值。
一系列企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,使得自治區(qū)國資委直接監(jiān)管企業(yè)由22家調(diào)整至16家,形成了“一企一業(yè)、一業(yè)一企”新格局,資源集中度進(jìn)一步提升,企業(yè)綜合實(shí)力顯著提升。
做精一業(yè)
——釋放新疆發(fā)展優(yōu)勢
2023年歲尾,新疆亞新煤層氣投資開發(fā)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱“亞新煤層氣集團(tuán)”)接連傳來喜訊:先是公司實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級科研項(xiàng)目立項(xiàng)開門紅,再是煤層氣產(chǎn)銷量突破8300萬立方米,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
作為目前新疆最年輕的國企之一,亞新煤層氣集團(tuán)成立不足半年。它的誕生事關(guān)新疆特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系搭建,也事關(guān)國企在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和影響力。
新疆資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢明顯,是亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡,是“一帶一路”核心區(qū)。牢牢把握新疆在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和作用,當(dāng)前,新疆正著力打造油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)等“八大產(chǎn)業(yè)集群”。
“組建亞新煤層氣集團(tuán),就是為了補(bǔ)齊自治區(qū)煤層氣勘探開發(fā)領(lǐng)域短板?!惫逭f,由此構(gòu)建現(xiàn)代煤層氣產(chǎn)業(yè)體系,帶動石油、天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動新疆煤層氣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
新格局下新目標(biāo),折射了國企重組整合的順勢而變。
也就是說,無論是推動高質(zhì)量發(fā)展,還是給“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)提供支撐,新疆國企都必須“當(dāng)仁不讓”承擔(dān)起領(lǐng)頭雁和壓艙石的地位與作用。
一年回望,以產(chǎn)業(yè)控制為關(guān)鍵,新疆國資國企加快推進(jìn)重組整合,構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——推動新疆能源(集團(tuán))有限責(zé)任公司與新疆新能源(集團(tuán))有限責(zé)任公司整體合并重組,加快推進(jìn)自治區(qū)煤炭、風(fēng)光電、油氣等資源的開發(fā)利用和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,打造能源產(chǎn)業(yè)集群,支撐全國能源資源戰(zhàn)略保障基地和新時代國家“三基地一通道”建設(shè)。
——成立數(shù)字新疆產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司,實(shí)現(xiàn)央企和區(qū)屬國企多方合作,加快新疆?dāng)?shù)字政府建設(shè),協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會發(fā)展。
——合并成立新疆商貿(mào)物流(集團(tuán))有限公司,積極參與打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡,推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)。
……
一企一業(yè),一業(yè)一企。一項(xiàng)項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的整合足音鏗鏘,一批批有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)誕生,國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)一步集中。
以此展望,此輪重組整合,不僅僅是7家自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和4家重要功能型二級公司的新生啟航,更是11個新產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”集體站上了前臺。
引領(lǐng)提升
——為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動力
作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”,整合重組也讓國企服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力進(jìn)一步提升。
自2023年初拍得新疆火燒云千萬噸級鉛鋅礦探礦權(quán)后,新疆地礦投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱“新礦集團(tuán)”)持續(xù)加快地質(zhì)勘查、礦山開發(fā)等工作,新增鋅+鉛金屬量超過200萬噸,相當(dāng)于發(fā)現(xiàn)四座大型礦床。
“爭當(dāng)新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)的主力軍和排頭兵。”新礦集團(tuán)黨委書記、董事長孫斌說,公司自成立起就明確了“資本化投入、市場化運(yùn)作、專業(yè)化決策、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的發(fā)展思路,積極參與礦權(quán)一級市場競拍、二級市場收購,統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。
2023年2月,新疆有色金屬工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司10萬噸鋰鹽項(xiàng)目在和田開工。這是目前全球規(guī)模最大的鋰資源采選冶一體化項(xiàng)目。
數(shù)據(jù)顯示,新疆區(qū)屬國企在“八大產(chǎn)業(yè)集群”領(lǐng)域投資由此前的95億元增長到2023年的325億元,在油氣、數(shù)字信息、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等部分重點(diǎn)領(lǐng)域的布局實(shí)現(xiàn)了從無到有、從零到整,取得歷史性突破。
放眼天山南北,昌吉回族自治州國有資本逐步形成能源、交通物流、投融資、水利水務(wù)、糧油加工、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán);巴音郭楞蒙古自治州形成了國有資產(chǎn)投融資管理、國有資產(chǎn)運(yùn)營管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、糧食收儲、建設(shè)工程、交通運(yùn)輸、水利水電開發(fā)建設(shè)、臨空經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)服務(wù)等十大企業(yè)布局……一批地方領(lǐng)軍企業(yè)加快涌現(xiàn),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。
“新疆國有企業(yè)在重要資源領(lǐng)域的主力軍地位正在形成?!弊灾螀^(qū)國資委黨委副書記、主任鄒義偉說。
實(shí)踐證明,以專業(yè)化為主要方向的國資布局優(yōu)化,有力推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,對解決國資布局分散、資源配置效率不高的問題作用明顯。
改革不停步,擊鼓催征再出發(fā)。
“目前,正在積極推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、出版發(fā)行、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證及信用增進(jìn)領(lǐng)域的整合重組和優(yōu)化布局?!惫逭f。
2023年11月,新疆已經(jīng)啟動實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動。
站在新的起點(diǎn),新一輪國企改革將怎么改?
郭峰表示,下一步的重點(diǎn)則是開展產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動,賦能“八大產(chǎn)業(yè)集群”。這是一項(xiàng)聚焦國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)作、融通發(fā)展兩大重點(diǎn)的行動,也是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”工作的具體落地。
船到中流浪更急,深水行舟不松篙。聚焦提高核心競爭力,新疆國企改革的“精彩故事”仍在繼續(xù)。
院士專家點(diǎn)評
中國管理科學(xué)學(xué)會戰(zhàn)略管理專業(yè)委員會副主任、北京市政府外腦合作專家 王豐
推動新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。新疆堅(jiān)持以優(yōu)化國資布局為重要抓手,以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)控制為關(guān)鍵,圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,推動資產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)化,企業(yè)資源集中度與核心競爭力明顯提升。
新一輪國企改革已經(jīng)啟航,加快優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能作用仍是“重頭戲”。新疆國資國企要肩負(fù)起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”的重任,堅(jiān)定不移推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,以實(shí)干實(shí)效開創(chuàng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展新局面,切實(shí)發(fā)揮對新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。