推動“絲綢之路經(jīng)濟帶法務區(qū)”建設

　　【中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)起航·權(quán)威訪談】

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 隋云雁

　　《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出，支持烏魯木齊建設“絲綢之路經(jīng)濟帶法務區(qū)”。“絲綢之路經(jīng)濟帶法務區(qū)”是什么定位，承載哪些功能？將如何建設，發(fā)揮哪些作用？11月3日，記者采訪了自治區(qū)司法廳黨委委員、副廳長譚磊。

　　問：“絲綢之路經(jīng)濟帶法務區(qū)”是個什么區(qū)？

　　答：市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治是最好的營商環(huán)境。支持烏魯木齊建設“絲綢之路經(jīng)濟帶法務區(qū)”寫進《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，足見意義重大。我們認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶法務區(qū)”將以政府引導和市場化運作相結(jié)合，涵蓋政務服務、公檢法司等部門的公共職能以及法律專業(yè)產(chǎn)學研功能，涉及律師、公證、仲裁、會計、知識產(chǎn)權(quán)保護等各類業(yè)務，是一個專業(yè)分工明確、業(yè)態(tài)組合科學的政務與法務“一站式”集成服務體。

　　問：“絲綢之路經(jīng)濟帶法務區(qū)”都有哪些功能？

　　答：今年9月中下旬，自治區(qū)司法廳組成調(diào)研組，赴深圳、廣州、西安專題調(diào)研自貿(mào)試驗區(qū)法治保障工作的經(jīng)驗做法，三地均打造了法務區(qū)。從具體實踐來看，深圳前海深港國際法務區(qū)為“兩中心一高地”的功能布局，即國際商事爭議解決中心、國際法律服務中心和知識產(chǎn)權(quán)保護高地。目前已有審判、仲裁、調(diào)解、法律服務、知識產(chǎn)權(quán)保護、國際組織等六大類70余家機構(gòu)入駐法務區(qū)。廣州成立灣區(qū)中央法務區(qū)，布局“一中心三片區(qū)”，每個片區(qū)各有側(cè)重，靈活運用小切口打造法務載體建設。而西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)以國際商事訴訟、調(diào)解、仲裁、法律服務、涉外法律人才培養(yǎng)、法律交流合作為核心功能，打造法律服務高地。

　　從各地經(jīng)驗來看，“法務區(qū)”并不是簡單的“物理組合”，更是“化學反應”，將有效聚集優(yōu)質(zhì)司法資源，使法律服務機構(gòu)之間實現(xiàn)相互賦能與系統(tǒng)共享，提高公共法律服務和法治保障水平，營造良好的經(jīng)濟秩序和營商環(huán)境，推進高質(zhì)量發(fā)展。

　　問：“絲綢之路經(jīng)濟帶法務區(qū)”該如何建設？

　　答：首先在借鑒國內(nèi)其他省份經(jīng)驗做法的基礎上，結(jié)合新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)實際，研究制定建設方案，做到科學布局。我們建議分為三步謀劃：

　　第一步，打造一站式爭端解決中心，聯(lián)合法檢兩院、知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)和大專院校等單位開展國際商事糾紛調(diào)解，并邀請知名國際仲裁機構(gòu)建立商事調(diào)解與爭端終局解決的銜接機制，為已進駐和擬進駐企業(yè)提供一站式、多渠道、便捷化爭端解決和綜合服務。

　　第二步，籌建烏魯木齊全要素法務區(qū)，引進一批高端律所、調(diào)解、公證、司法鑒定和行業(yè)專業(yè)性仲裁等機構(gòu)提供非訴訟糾紛解決服務。

　　第三步，衍生法治服務生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈，如依托園區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢配套引進案例檢索、域外法律查明、法律科技等新業(yè)態(tài)公司和會計師事務所、稅務師事務所、金融服務機構(gòu)等，建設現(xiàn)代化品牌法務區(qū)。

　　問：“絲綢之路經(jīng)濟帶法務區(qū)”如何滿足涉外法律服務需求？

　　答：首先，我們建議支持新疆律師事務所與港澳地區(qū)、國外律師事務所聯(lián)營合作，鼓勵擅長國際貿(mào)易、國際金融、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務等專業(yè)領域的律師事務所在中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)設立機構(gòu)。其次，多渠道整合行政資源和資金，激勵新疆律師隊伍走向港澳地區(qū)和中亞各國，培育一支熟悉國際法的新疆涉外法律服務隊伍。此外，我們還建議加強與法治研究機構(gòu)的交流與合作，為新疆自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新提供決策參考，加快國內(nèi)外基礎法律法規(guī)比對、翻譯和匯編工作，同時加大涉外法律服務人才的培養(yǎng)力度。