完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略｜新疆公安：以“楓橋”妙策解矛盾“千千結(jié)”

2024年8月，伽師縣公安局和夏阿瓦提派出所“和楓義警”正式成立，義警隊(duì)員發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，在矛盾化解工作中發(fā)揮著重要作用。通訊員 高坤攝

　　天山網(wǎng)-新疆法治報(bào)記者 韓晉

　　從繁華都市到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在天山南北扎根，新疆公安機(jī)關(guān)緊握這把“金鑰匙”，不斷探索防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾新實(shí)踐，為建設(shè)平安新疆奮力書(shū)寫(xiě)新答卷。

　　多元調(diào)解：矛盾糾紛“終點(diǎn)站”

　　早在2010年5月，烏魯木齊市公安局沙依巴克區(qū)分局紅廟子派出所便成立了全市首家“治安司法聯(lián)合調(diào)解室”，由公安部門(mén)牽頭，司法所工作人員、社區(qū)志愿者等群體組成的多元化“大調(diào)解”機(jī)制。多年來(lái)，該調(diào)解室成功調(diào)解數(shù)千起治安案件，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年“零上訪”。

　　2020年6月，紅廟子派出所又與烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民法院共同建立庭所對(duì)接機(jī)制，綜合調(diào)解室被法院確立為“法官工作站”，將矛盾糾紛預(yù)防化調(diào)關(guān)口進(jìn)一步前移，民警成了法院特邀調(diào)解員，法官也成為派出所在矛盾糾紛化解工作中必不可少的一環(huán)。

　　創(chuàng)建跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)矛盾糾紛化解機(jī)制，是新疆公安機(jī)關(guān)多元化解矛盾糾紛的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，全疆各地公安機(jī)關(guān)構(gòu)建多種形式的調(diào)解機(jī)制，積極引入司法干部、社區(qū)干部、律師、鄉(xiāng)賢等各行業(yè)、專(zhuān)業(yè)力量參與矛盾糾紛調(diào)解，有效提高調(diào)解成功率。

　　在推進(jìn)矛盾糾紛多元化解的同時(shí)，新疆公安機(jī)關(guān)以“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)和楓橋式派出所創(chuàng)建為重要抓手，深入排查各類(lèi)矛盾糾紛與風(fēng)險(xiǎn)隱患，并對(duì)矛盾糾紛化解情況及時(shí)回訪，形成工作閉環(huán)，切實(shí)從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，為人民群眾營(yíng)造更為和諧、安寧的生活環(huán)境。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全疆公安機(jī)關(guān)2024年以來(lái)對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的調(diào)解成功率達(dá)95%以上。大量矛盾糾紛被化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　群防群治：抓住調(diào)處“關(guān)鍵點(diǎn)”

　　在庫(kù)爾勒市薩依巴格街道，活躍著一支由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員和熱心居民組成的 “紅袖標(biāo)” 巡邏隊(duì)。每天傍晚，隊(duì)員們準(zhǔn)時(shí)集合，佩戴統(tǒng)一的紅袖標(biāo)，在轄區(qū)內(nèi)展開(kāi)巡邏，對(duì)矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等全面排查。

　　警力有限、民力無(wú)窮。要想堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮群眾力量至關(guān)重要。

　　新疆公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)群防群治特色品牌打造，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，推進(jìn)基層社會(huì)力量在矛盾糾紛調(diào)解工作中發(fā)揮重要作用。

　　“石榴大媽”志愿者團(tuán)隊(duì)、“張喇叭”治調(diào)工作室、“藍(lán)盾義警”巡邏隊(duì)、“花城老警”調(diào)解隊(duì)??????在全國(guó)“楓橋式公安派出所”的示范引領(lǐng)下，全疆基層公安機(jī)關(guān)的群防群治隊(duì)伍如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)?！皶?huì)講本地話、了解本地事、掌握本地情”是群防群治隊(duì)伍志愿者的基本條件，有威望的居民村民、治安積極分子、保安、退休黨員紛紛加入，他們充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟、有話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，抓住調(diào)處糾紛的“關(guān)鍵點(diǎn)”。

　　“我們派出所的‘梨城楓警調(diào)解室’是矛盾糾紛調(diào)解工作的主力軍，轄區(qū)居民老趙和劉娘舅已經(jīng)是我們的金牌調(diào)解員了，他們?cè)诓粩嗟奶剿骱蛯?shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)和妙招，形成駐所調(diào)解—上門(mén)調(diào)解—回訪完善的糾紛調(diào)處閉環(huán)，群眾滿意度非常高，5年來(lái)收獲錦旗26面?！比珖?guó)“楓橋式公安派出所”、庫(kù)爾勒市公安局新城派出所教導(dǎo)員余長(zhǎng)江說(shuō)。

　　目前，新疆公安機(jī)關(guān)共組建各類(lèi)群防群治隊(duì)伍千余支，參與人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人。群眾力量已成為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、化解矛盾糾紛的重要支撐。

2024年12月，阿瓦提縣公安局品牌調(diào)解員“銀發(fā)警官”成功化解一起矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人握手言和。通訊員 胡國(guó)華攝

　　創(chuàng)新機(jī)制：探索解紛“金點(diǎn)子”

　　近年來(lái)，新疆公安機(jī)關(guān)積極探索、多謀良策，不斷創(chuàng)新機(jī)制，探尋矛盾糾紛化解“最優(yōu)解”。

　　在溫泉縣公安局博格達(dá)爾派出所，“望聞問(wèn)切”工作法已成為民警化解矛盾糾紛的“法寶”。2022年3月，該派出所探索推行這一工作法，即通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)矛盾發(fā)生點(diǎn)、從細(xì)微處察覺(jué)糾紛導(dǎo)火索、詳細(xì)詢問(wèn)雙方全部訴求、精準(zhǔn)切入調(diào)解以化解糾紛，為基層治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。轄區(qū)群眾對(duì)該所矛盾糾紛化解工作的滿意率達(dá)99.7%。

　　在鄯善縣公安局辟展派出所調(diào)解室里，桌上一壺?zé)釟怛v騰的茶水格外醒目。該所巧妙抓住“新疆人愛(ài)喝茶”的特點(diǎn)，獨(dú)創(chuàng)“一壺茶”調(diào)解法。一壺茶分七杯，每一杯都蘊(yùn)含特殊意義：第一杯暖人心、第二杯說(shuō)人生、第三杯述糾紛、第四杯找支點(diǎn)、第五杯舉案例、第六杯給臺(tái)階、第七杯達(dá)協(xié)議。這樣一套緊密銜接的“調(diào)解公式”，讓矛盾調(diào)處工作成效顯著，糾紛化解率達(dá)98%。

　　如今，全疆各地公安機(jī)關(guān)聚焦矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，秉持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治思維、就地解決的原則，將豐富的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)殲橐粋€(gè)個(gè)實(shí)用的“金點(diǎn)子”，應(yīng)用于化解婚姻家庭、鄰里糾紛、涉法涉訴等各類(lèi)矛盾糾紛工作中。采取多種舉措構(gòu)建法、理、情融合的調(diào)解機(jī)制，探索創(chuàng)立各類(lèi)調(diào)解工作法，精準(zhǔn)有效地為群眾排憂解難，最大限度將矛盾和問(wèn)題化解在基層、處置在源頭。