市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地州市巡禮丨烏魯木齊市：打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“首府品牌”

繁華的烏魯木齊市街頭。天山網(wǎng)-新疆法制報(bào)記者 單坤攝

　　全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，烏魯木齊市全面深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作系列部署要求，以建設(shè)更高水平的平安首府為目標(biāo)，緊盯推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索符合時(shí)代特征、新疆特色、首府特點(diǎn)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路子。

　　天山網(wǎng)-新疆法制報(bào)記者 楊蕊

　　高位推動(dòng) 著力破解“瓶頸”難題

　　 “推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作是黨中央和自治區(qū)黨委交給我們的重大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)首府社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的必然要求?！?月15日，自治區(qū)黨委常委、烏魯木齊市委書記楊發(fā)森在烏魯木齊市基層黨建工作座談會(huì)上指出，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加快提升首府市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

　　 自全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，烏魯木齊市成立了由市委書記、市長任雙組長的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；市屬各成員單位、各區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）逐級(jí)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝心聚力，超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力破解市域社會(huì)治理中的“瓶頸”難題。

　　 立足首府實(shí)際，烏魯木齊市先后制定了《烏魯木齊市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作三年實(shí)施方案(2020-2022)》《關(guān)于深入推進(jìn)烏魯木齊市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施方案》等一系列配套文件，為推進(jìn)試點(diǎn)工作提供有力支撐。

　　 烏魯木齊市委政法委工作人員王勇向記者介紹，為了有力推動(dòng)全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，烏魯木齊市統(tǒng)籌市屬各成員單位，采取查閱資料、座談交流、實(shí)地查看等方式，對(duì)各區(qū)（縣）進(jìn)行全覆蓋包聯(lián)指導(dǎo)，幫助區(qū)（縣）查找出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析問題癥結(jié)，完善制度機(jī)制，補(bǔ)齊工作短板，提升試點(diǎn)質(zhì)效。

　　 同時(shí)，全市建設(shè)了“數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一監(jiān)管、智能搜索、聯(lián)動(dòng)指揮、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、行政問政”七大功能于一體的市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，實(shí)現(xiàn)視頻指揮調(diào)度全覆蓋，為全面推進(jìn)試點(diǎn)工作打造了有力的指揮中樞。

　　分類指導(dǎo) 打造可推廣的特色品牌

　　 烏魯木齊市牢固樹立品牌意識(shí)，嚴(yán)格按照“全面建、重點(diǎn)創(chuàng)”的要求，結(jié)合實(shí)際實(shí)施了一批行之有效的創(chuàng)新舉措，著力打造了一批可借鑒可復(fù)制可推廣的特色品牌項(xiàng)目。

　　 “針對(duì)轄區(qū)居民文化程度高、訴求交織、服務(wù)難和老舊小區(qū)多、自治偏弱、管理難的實(shí)際情況，我們建立了‘一格五員’運(yùn)作模式，將‘全周期管理’概念引入網(wǎng)格，即每個(gè)網(wǎng)格都配備有網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格監(jiān)督員。例如，居民遇到問題可以向網(wǎng)格管理員反映，網(wǎng)格管理員解決不了的向網(wǎng)格長反映，全程都有監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了全周期閉環(huán)管理?！?月28日，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）廣州街社區(qū)黨委書記葉玉榮向記者介紹該社區(qū)在積極探索社會(huì)治理精細(xì)化的新路徑。

　　 葉玉榮表示，2020年7月，廣州街社區(qū)將“全周期管理”概念引入網(wǎng)格后，轄區(qū)樓棟長、信息員的作用明顯提升，先后為群眾辦實(shí)事好事40余件，化解矛盾糾紛100余起，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%。

　　 商戶的事，商戶有發(fā)言權(quán)。 

　　 為了發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、繁榮市場，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，由烏魯木齊市天山區(qū)大巴扎街道辦事處新市路南社區(qū)牽頭，廣泛征求商戶意見，在新疆珠拉商貿(mào)城開展商戶協(xié)會(huì)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，傾力打造共議共享的“商戶之家”。

　　 新市路南社區(qū)黨支部書記馬飛向記者介紹，通過對(duì)449家商戶全覆蓋走訪，“商戶之家”擬定了商戶互助服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、勞動(dòng)用工中介服務(wù)等八大服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合商戶分布情況，以微網(wǎng)格的管理模式細(xì)化商戶自治工作。

　　 目前，新疆珠拉商貿(mào)城商戶的自我管理和自我服務(wù)意識(shí)與以前相比有了明顯提高，商戶協(xié)會(huì)的工作與社區(qū)工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了資源共享。

7月22日，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公共法律服務(wù)中心工作人員給群眾講解法律知識(shí)。天山網(wǎng)-新疆法制報(bào)記者 楊蕊攝

　　 “公共法律服務(wù)中心內(nèi)設(shè)綜合服務(wù)大廳、人民調(diào)解中心、議事廳、模擬法庭、視頻會(huì)見室、檔案室、談話室等多個(gè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)一站式辦理?！?月22日，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)司法局黨組書記溫傳凱表示，為了推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，沙依巴克區(qū)公共法律服務(wù)中心于5月30日投入使用，為的是能夠精準(zhǔn)化服務(wù)群眾。

　　 目前，烏魯木齊市各區(qū)（縣）共打造亮點(diǎn)點(diǎn)位71個(gè)，按照“地區(qū)分類、項(xiàng)目分解、任務(wù)分領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)分創(chuàng)、責(zé)任分擔(dān)”的原則，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的分類指導(dǎo)，集中最優(yōu)質(zhì)的資源和力量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，探索符合實(shí)際、好用管用、群眾滿意的社會(huì)治理機(jī)制。

　　科技賦能 提升基層社會(huì)治理能力

　　 烏魯木齊市依托“智慧城市”建設(shè)，有效破除信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理效能最大化。

　　 “以前村干部入戶是用紙筆記錄，之后再制作成電子表格，且電子表格容易丟失，不便于統(tǒng)計(jì)和查閱。有了鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)后，村干部需要報(bào)表的時(shí)候，一鍵提取即可。”近日，烏魯木齊縣委政法委綜治中心主任周凱文向記者介紹。

　　 近年來，為了加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，烏魯木齊縣與相關(guān)單位合作建設(shè)了鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)置生態(tài)宜居、組織振興、產(chǎn)業(yè)興旺等五大功能模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人員、就業(yè)、收入的實(shí)時(shí)掌握。目前，該平臺(tái)已簽約12個(gè)村委會(huì)及2個(gè)社區(qū)。該平臺(tái)的建設(shè)，不僅給基層工作提供了便利，同時(shí)還利用信息化手段打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　 烏魯木齊市天山區(qū)賽馬場街道辦事處紅旗社區(qū)全力打造智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，轄區(qū)居民通過手機(jī)或電視就能與社區(qū)工作人員溝通。

　　 “轄區(qū)居民通過視頻連線的方式反映訴求，我們會(huì)立刻安排工作人員上門解決?！奔t旗社區(qū)黨總支書記韓棚棚對(duì)記者說，為了給居民提供便捷的醫(yī)療服務(wù)，通過智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)把社區(qū)醫(yī)院搬到電視屏幕上，居民可以享受在線問診、掛號(hào)預(yù)約等服務(wù)。

　　 截至目前，紅旗社區(qū)通過智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)受理并解決居民各類訴求216件。

　　 為加快建設(shè)首府服務(wù)型檢察機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，烏魯木齊市人民檢察院開發(fā)了微信小程序“首府e檢通”。

　　 “首府e檢通”設(shè)置了在線信訪、線索提供、司法救助、公益訴訟、雪蓮花工作室等模塊，全流程覆蓋涉及對(duì)外服務(wù)的檢察業(yè)務(wù)。通過“首府e檢通”，群眾可進(jìn)行在線遠(yuǎn)程視頻信訪、請(qǐng)求司法救助、查看典型案例等操作，解決了“跑路多”的問題。

　　 “首府e檢通”有效避免檢察人員與律師、當(dāng)事人發(fā)生不當(dāng)接觸，規(guī)范檢察人員司法行為，以智能化助力檢察權(quán)運(yùn)行，促進(jìn)了司法公開公正。

　　 烏魯木齊市全面推行“12345”政務(wù)服務(wù)“接訴即辦”模式，通過熱線電話、市長信箱、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)解決市民訴求，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　 目前，烏魯木齊市已建成市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享，行政審批全流程“一網(wǎng)式”辦理，真正讓群眾“進(jìn)一家門、辦百家事”。

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